Le 23 avril dernier, une délégation de directeurs du Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) du Bénin, a souhaité rencontrer la cellule Lutte contre les discriminations et Promotion de l’Egalité des chances de la Cocof. Il s’agissait d’une visite d’étude et d’échange d’expériences en Belgique sur la budgétisation sensible au genre et en particulier le « marquage » (ou « catégorisation » dans notre jargon) des dépenses sous l’angle du genre. L’organisation de la mission a été assurée par l’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes, et Laurence Jacquet, experte auprès de la Direction Générale du Budget du Bénin pour les appuyer dans le processus d’expérimentation de la budgétisation sensible au Genre (Gender budgeting). Cet accompagnement était financé par l’Union Européenne au Bénin. Notre cellule a pris à cœur d’organiser, sur le site Palais, la rencontre de cette délégation avec les agent.es chargé.es du gender budgeting au sein de la COCOF (Valérie Vanheer, Florence Legrand et Anésie Nkanira), au sein de Vivalis (Marguerite Artigny) et au sein de la Fédération Wallonie Bruxelles( Jonatan de Lemos Agra).
Le Bénin, dès 2019, a commencé à expérimenter cette approche auprès de quelques ministères pilotes; il a mis en place un cadre institutionnel avec un comité BSG (Budgetisation Sensible au Genre) auprès de la Direction générale du Budget du MEF et une annexe à la circulaire de préparation du budget, dédiée à l’intégration de la BSG ; il a également mis en place un dispositif de formation sur les concepts et les outils avec un pool de formateurs au sein même de l’administration.
Dans le cadre de la généralisation, le Bénin envisage de tester l’outil de marquage des dépenses sensibles au Genre ; et il a été suggéré d’explorer l’expérience belge en la matière. L’objectif de la mission est donc de mieux comprendre le processus de catégorisation expérimenté auprès des institutions belges, la méthodologie utilisée ainsi que le système d’information mis en place et d’en tirer des enseignements qui pourraient être utiles au Bénin dans le cadre de l’expérimentation du marquage prochainement pour quelques ministères pilotes. La mission est co-financée par l’Union Européenne et le gouvernement béninois.
La délégation était composée de 8 membres sous la direction de Monsieur CHAOU S. Rodrigue, Directeur Général du Budget, Ministère de l’économie et des finances (MEF) du Bénin :
- Madame CODJOVI Mireille H., Directrice du Pôle Budget Ouvert (MEF)
- Monsieur EZIN Boris, Directeur Adjoint de la Programmation, des Politiques et Synthèses Budgétaires (MEF)
- Madame FANOU Ghislaine, Chef adjointe du Service de la Budgétisation (MEF)
- Monsieur VISSOH Carlos, Expert Junior au Pôle Budget Ouvert (MEF)
- Monsieur NOUKPO Etienne, chef service de promotion et de l’intégration du Genre, Ministère des affaires sociales et microfinances (MASM)
- Madame Susana CAMARA, Chargée de programmes Économie et Gestion des Finances Publiques, Délégation de l’Union Européenne au Bénin
- Madame Laurence Jacquet, assistante technique budget sensible genre
Les échanges se sont avérés instructifs tant pour la délégation béninoise que pour les trois administrations belges. La délégation étudie la possibilité de rajouter une nouvelle catégorie (ou « marquage ») dans leur processus d’intégration du genre dans le budget béninois : des crédits inégalitaires, c’est-à-dire les dépenses qui sont attribuées à des activités qui engendrent ou perpétuent de manière significative les inégalités entre les femmes et les hommes. Cela pourrait permettre de mettre en évidence dans le budget béninois l’importance des inégalités et du travail à accomplir pour les corriger. Les trois administrations belges ont profité de cette journée pour échanger sur leurs bonnes pratiques et discuter de leurs points faibles.